广州讨债公司成功调解潘某乙租赁某村五组集体土地以及其他11户村民的土地用于实施退耕还林

案例背景

当事人信息

1.申请人：刘某甲。

2.被申请人：潘某乙。

纠纷起因

2005年国家推行退耕还林政策，潘某乙租赁某村五组集体土地以及其他11户村民的土地用于实施退耕还林。随着时间推移，在土地价值变化等因素影响下，某村五组11户人员要求潘某乙归还所租赁的林地以及各户的林权证，由此引发纠纷。

调解过程

申请与受理

2020年12月，申请人刘某甲因与被申请人潘某乙就租赁土地归还事宜存在争议，向村人民调解委员会提出调解申请。该调解委员会秉持公正、及时解决纠纷的原则，迅速受理此案，并即刻组织相关人员开展调解工作，为纠纷解决奠定基础。

调查取证

在调解进程中，审判员与调解人员深知准确掌握事实是公正调解的关键。他们通过细致询问当事人及在场人员，全面核实关键事实。一方面，向申请人深入了解土地归还诉求的具体细节，包括某村五组各成员要求归还土地的准确亩数，以及他们提出诉求的依据和背景；另一方面，也从被申请人处获取关于土地租赁、经营等方面的详细情况，确保对整个事件有全面、客观的认识。

调解与协商

调解准备与沟通。在正式调解前，审判员向双方着重强调尊重历史事实、实事求是的重要原则。引导双方以理性、平和的态度陈述情况、表达诉求，避免情绪化的表达影响调解进程。审判员的这一举措，为营造良好的调解氛围，推动双方有效沟通创造了条件。

调解方案提出与协商。申请人明确要求被申请人归还集体及个人的土地，以维护自身及组内成员的土地权益。被申请人结合土地实际经营情况，提出了自己的解决方案，即过往领取的补贴不予退还，承诺在2021年1月1日前归还集体及各户的林权证，集体的归还集体，个人的归还个人，同时鉴于其多年来对土地上栽种漆树的经营管理，主张所实施的退耕还林栽种的漆树由其优先承包。经过双方多轮协商，申请人最终认可该方案，体现了双方在调解过程中的相互理解与妥协。

调解依据

合同约定  

本案中，被申请人于2005年国家实施退耕还林时，与申请人达成土地租赁协议，租赁申请人的集体及个人土地实施退耕还林。基于此合同约定，在租赁关系结束或符合解除条件时，申请人有权要求被申请人归还所租赁的土地，这是申请人主张权益的重要法律依据，也是调解过程中必须遵循的基本准则。

考虑到农村土地经营具有复杂性和特殊性，被申请人多年来对土地进行实际经营、维护，不仅投入了大量人力、物力，还承担了缴纳农业税等责任，形成了一定的事实占有状态。这种长期的经营行为在农村土地关系中具有一定的稳定性需求。同时，农村社会治理强调和谐稳定、邻里关系友好，在调解中注重平衡双方利益，寻求既能保障农民土地权益，又能维护农村社会稳定、尊重历史经营事实的解决方案至关重要。这些实际情况与社会治理考量，综合成为调解的重要参考因素，确保调解结果既符合法律规定，又能契合农村实际情况，实现法律效果与社会效果的统一。

调解结果

经调解，当事双方自愿达成如下协议：

1.潘某乙于2021年1月1日前退还集体及各户的林权证；明确土地权属，保障了申请人及相关村民的合法权益。

2.潘某乙所实施的退耕还林的漆树由潘某乙优先承包。这既考虑到被申请人对漆树经营管理的历史事实和投入，也有利于漆树产业的持续发展，避免因土地权属变更可能带来的经营混乱。

案例双方当事人均对调解结果满意，且双方再无争议，表明此次调解成功化解了双方矛盾，达到了预期效果。

案例评析

平衡利益的重要性

调解依据充分考虑了合同约定和农村实际情况，兼顾了双方当事人的利益。既保障了申请人基于合同约定应享有的土地归还权益，又尊重了被申请人多年来对土地的实际经营事实，给予其对退耕还林栽种漆树的优先承包权。这种平衡利益的调解方式，既符合法律规定，又充分考虑到农村土地经营的特殊性和历史延续性，有助于实现公平与效率的统一，为类似纠纷的解决提供了良好范例。

对农村社会治理的启示

此案例反映出在农村社会治理中，处理土地纠纷需要综合考量多方面因素。土地作为农民的重要生产资料和生活保障，其纠纷的解决不仅关乎农民个体利益，更影响着农村社会的整体稳定。基层调解组织在处理此类纠纷时，应深入了解农村实际情况，充分尊重历史和现实，以维护农民合法权益为出发点，以促进农村社会和谐稳定为目标，通过合理引导、平衡利益，实现纠纷的妥善解决。同时，也提醒农村地区在土地管理和流转过程中，应加强合同规范化管理，明确各方权利义务，从源头上减少纠纷的发生。

对类似纠纷的借鉴意义

在广大农村地区，因土地租赁、流转引发的纠纷较为常见。本案例的调解过程和结果为解决此类纠纷提供了可以借鉴的模式。在处理类似纠纷时，应注重全面调查事实，充分尊重合同约定和历史经营事实，平衡各方利益，通过调解协商的方式，寻求双方都能接受的解决方案。